29 січня 2019 року в Конгрес-холі готелю «Президент» відбулася церемонія нагородження переможців рейтингу бюджетної прозорості «Кришталь року» серед міст та об'єднаних територіальних громад України.
Хмільник претендував на нагороду у кількох номінаціях:
«За відкритість бюджетної інформації у місті», «Найкраще залучення
громадян до бюджетного процесу в місті», серед яких і головна номінація –
«Кришталь року – місто».
На превеликий жаль, наше місто не отримало
відзнаки в жодній номінації. Ми вирішили проаналізувати ситуацію для того, щоб
визначити наші сильні та слабкі сторони. Тобто в чому ми одними з кращих, а
також що нам потрібно «підтягнути2, щоб бюджет міста став ще прозорішим?
Одразу варто зауважити, що бути номінантом (та
ще й в кількох номінаціях!) в такому престижному конкурсі – це вже велике
досягнення. Хмільник, якщо порівнювати з минулими роками, справді став
прозорішим: здійснюються прямі відео трансляції засідань ради та виконкому, запроваджено
громадський бюджет, на сайті міста є візуалізація про доходи та видатки
міського бюджету, щотижня публікуються видатки, які були здійснені за минулий
тиждень тощо. То ж ще раз хочу наголосити, що для прозорості міського бюджету
справді було зроблено дуже багато. Хоча варто визнати, що не настільки, щоб
стати переможцями в конкурсі.
В чому ж наші сильні сторони: Пропонуємо
результати незалежного оцінювання:
За результатами оцінювання Хмільник отримав
58% (від можливих 100%).
- Найкращі результати місто має в
таких сферах: - Відкритість прогнозів доходів та
видатків на плановий та наступні за плановим два бюджетні роки; - Відкритість інформації про Стратегію
розвитку громади, а також про програми соціально-економічного розвитку; - Відкритість інформації про проект
бюджету на наступний рік, рішення про бюджет, а також паспорти бюджетних
програм; - Відкритість інформації про витрати
(Е-дата та закупівлі); - Доброчесність використання системи
закупівель Прозорро та наявність онлайн-інструментів в реалізації бюджету
участі; - Відкритість звітів про виконання
паспортів бюджетних програм, а також проведення відкритих публічних звітів міського
голови за рік.
Саме ці показники, на думку експертів, які
проводили моніторинг, в Хмільнику є найкращими і саме за цими показниками наше
місто отримало максимальні оцінки.
А тепер про те, що не дозволило нашому місту
набрати максимальну кількість балів. Отже, 0 балів місто отримало за такими
критеріями:
- Закритість інформації про бюджетні
запити; - Не запроваджено «Бюджет для
громадян»; - Не оприлюднюються титульні списки
капітальних видатків; - Не публікується інформація про
ефективність діяльності комунальних підприємств; - Закриті данні про капітальні
видатки та їх візуалізації; - Не оприлюднюються звіти про використання
коштів місцевого бюджету, а також звіти за результатами оцінки ефективності
виконання бюджетних програм; - Громадськість не залучається до оцінки
виконання бюджету («учасницький аудит»).
Саме на вирішення цих питань потрібно
першочергово звернути увагу, якщо місто має амбіції все ж таки отримати
відзнаку за результатами вже 2019 року. Ну й інші критерії також варто «підтягнути».
То ж до роботи!
Для довідки:
Премія «Кришталь року» та оцінка
бюджетної прозорості 2018 року – це партнерська робота Агентства США з
міжнародного розвитку (USAID) через консорціум виконавців програми USAID DOBRE,
Представництва Європейського Союзу, Уряду Канади, Фонду Східна Європа, Міжнародного
фонду «Відродження», громадського партнерства «За прозорі місцеві бюджети!», а
також інших міжнародних організацій і їхніх партнерів. Індекс прозорості
місцевих бюджетів та методологія його оцінки розроблено Фондом Східна Європа
спільно з Громадським партнерством «За прозорі місцеві бюджети!» у співпраці з
Асоціацією міст України за фінансової підтримки Європейського Союзу.
