УГОДА ПРО СПІВПРАЦЮ ТА СОЛІДАРНУ ПУБЛІЧНУ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ: ПІДСУМОВУЄМО РЕЗУЛЬТАТ П’ЯТИРІЧНОЇ РОБОТИ

В 2015 році, якраз під час передвиборчих перегонів, громадською організацією «ПРАВО», за експертної підтримки Асоціації сприяння самоорганізації населення, було ініційовано підписання Угоди про співпрацю та солідарну публічну відповідальність з кандидатами на посаду Хмільницького міського голови та лідерами організацій політичних партій, які балотувалися до Хмільницької міської ради. Логіка укладання такої Угоди полягала в тому, що громадська організація висувала кандидатам певні вимоги, одночасно погоджуючись долучатися до реалізації всіх зазначених ініціатив. Які саме вимоги висувалися кандидатам і які саме зобов’язання взяла на себе громадська організація «ПРАВО» можна побачити ТУТ.

Загалом таких Угод було підписано 4 (підписантами стали такі політичні сили: політична партія «Народний контроль», Європейська партія України, а також кандидати на посаду Хмільницького міського голови Анатолій Мороз та Сергій Редчик).

Після того, як міським головою було обрано Сергія Редчика, ним, як підписантом Угоди, для імплементації зобов’язань і досягнення результатів, окреслених Угодою про співпрацю та солідарну публічну відповідальність, було створено робочу групу, до складу якої увійшли посадовці міської ради та експерти громадської організації «ПРАВО».

Експертам нашої організації довелося працювати в різноманітних комісіях, комітетах, робочих групах, причому ми про це зовсім не шкодуємо. Окремо хочу зазначити, що всі наші експерти працювали абсолютно безкоштовно, тобто не отримуючи за свою роботу жодної копійки з міського бюджету.

В результаті реалізації Угоди було розроблено та затверджено такі документи:

• Порядок здійснення он лайн відео трансляцій у Хмільницькій міській раді;


• Порядок застосування системи електронних закупівель при допорогових закупівлях (ще задовго до того, як система електронних закупівель Prozzoro стала обов’язковою для застосування);


• Програма муніципальної підтримки ініціатив жителів міста Хмільника;


• Положення про радників міського голови на громадки засадах;


• Положення про громадський контроль в сфері благоустрою території міста Хмільника;


• Методику відбору громадських інспекторів та контролю за їх діяльністю;


• Порядок відбору громадських організацій осіб з інвалідністю та ветеранів, діяльність яких має соціальну спрямованість для надання фінансової підтримки з бюджету міста Хмільника;


• Положення про громадську раду при виконавчому комітеті Хмільницької міської ради;


• Порядок проведення консультацій з громадськістю виконавчими органами міської ради;


• Порядок сприяння проведенню громадської експертизи діяльності виконавчих органів Хмільницької міської ради;


• Розпорядження міського голови «Про вдосконалення публічності та прозорості бюджетного процесу в місті Хмільнику»;


• Розпорядження міського голови «Про створення робочої групи по підготовці Методики визначення пріоритетності ремонту доріг»;

Також, в рамках реалізації Угоди, було:

• Вдосконалено процедуру доступу до публічної інформації


• Розроблено та затверджено графік проведення навчань для посадових осіб Хмільницької міської ради


• Підписано Меморандум про співпрацю між Центром «Ейдос» та виконавчим комітетом Хмільницької міської ради щодо впровадженню практики візуалізації дохідної та видаткової частини місцевого бюджету, просвіти населення про використання коштів платників податків, шляхом впровадження модулів «Місцевий бюджет», «Відкритий бюджет», «Бюджет на мапі» тощо.


• Внесено зміни до Регламенту міської ради щодо підвищення відкритості, прозорості та підзвітності міської ради;


• Запроваджено громадський бюджет;


• Запроваджено відчуження комунального майна через електронну систему Прозорро.Продажі ще до того, як це було визначено Законом;


• Актуалізовано та відкориговано Стратегію стійкого розвитку м. Хмільника до 2020 року;


• Підготовлено спільну заявку для запрошення в громаду волонтера Корпусу Миру США в Україні. Волонтер працював в громадській організації «ПРАВО».


• Створено інтернет-ресурс «Хмільник на долоні», який забезпечив візуалізацію активів громади (вільні земельні ділянки, будівлі та приміщення, інформація для туристів тощо);


• Експертами організації надано консультативну допомогу під час розробки та затвердження таких документів (це не остаточний перелік. Насправді він набагато більший, просто через брак часу не все пригадалося):
  
  
  
  • Правила благоустрою території населених пунктів Хмільницької ОТГ;
  
  
  • Правила утримання тварин в населених пунктах Хмільницької ОТГ;
  
  
  • Порядок розгляду електронної петиції, адресованої Хмільницькій міській раді Вінницької області;
  
  
  • Порядок розміщення зовнішньої реклами та території Хмільницької ОТГ;
  
  
  • Положення про порядок проведення інвестиційних конкурсів на території населених пунктів Хмільницької міської об’єднаної територіальної громади;
  
  
  
  


• Проведено аналіз Статуту територіальної громади міста Хмільника та розроблено проект Статуту Хмільницької міської об’єднаної територіальної громади.


• Проведено соціологічне дослідження щодо виявлення в Хмільницькій міській ОТГ наявних правових проблем.

Якщо узагальнити все, що було зроблено в рамках реалізації Угоди про співпрацю та солідарну публічну відповідальність, то результатом нашої спільної роботи стало таке:

• підвищено рівень відкритості, підзвітності та прозорості діяльності міської ради;


• запроваджено інститут громадських інспекторів благоустрою населених пунктів;


• Хмільник став номінантом на премію «Бюджетна прозорість-2019»;


• запроваджено механізми фінансової підтримки діяльності громадських організацій, органів самоорганізації населення та ініціативних груп;


• розроблено та затверджено понад 20 нормативно-правових актів;


• візуалізовано дохідну та видаткову частини міського бюджету, а також інформацію про активи громади;


• запроваджено прозорий механізм відчуження комунального майна;


• підвищено прозорість використання бюджетних коштів;


• Хмільник став першим в рейтингу «Індекс демократичності міст», що складався експертами Міжнародного проекту ПРОМІС.

Отже, нами на практиці було доведено результативність та практичну користь для громади від підписання Угоди про співпрацю та солідарну публічну відповідальність між кандидатами на посаду міського голови, лідерами організацій політичних партій, які балотуються до міської ради та громадськими організаціями, які діють на території громади. І саме тому ми вкотре ініціюватимемо підписання подібної Угоди під час виборчих перегонів 2020 року.

Голова Ради

громадської організації «ПРАВО»

Віталій Дорох