ВІННИЦЬКА ОДА МАЙЖЕ ПОВНІСТЮ ПРОІГНОРУВАЛА МЕТОДИКУ ФОРМУВАННЯ ГРОМАД

Вінницька облдержадміністрація майже повністю проігнорувала Методику формування спроможних громад, затверджену Кабінетом Міністрів України.

Такого висновку дійшли експерти після проведення громадської експертизи діяльності ОДА щодо розробки проекту Перспективного плану формування територій громад Вінницької області.

Серед порушень Методики, які було виявлено під час проведення громадської експертизи, варто визначити такі:

• не було створено робочу групу, яка б забезпечила відкритість та прозорість діяльності з розроблення проекту Перспективного плану;


• не було визначено повноваження робочої групи з питань підготовки Перспективного плану, її завдання, а також часові рамки, в яких ці завдання мають бути виконані.


• не було уповноважено посадових осіб Вінницької ОДА для проведення консультацій з уповноваженими представниками органів місцевого самоврядування та їх асоціацій, а також суб’єктами господарювання та їх громадськими об’єднаннями;


• було проігноровано вимоги, зазначені в Методиці, щодо проведення консультацій під час розробки проекту Перспективного плану, зокрема, що стосується протоколювання проведених консультацій та здійснення повторних консультацій під час коригування проекту Перспективного плану;


• було допущено значні прорахунки щодо визначення потенційних адміністративних центрів спроможних територіальних громад та визначення зон їх доступності;


• не було сформовано цілісний проект Перспективного плану (його графічну частину), яка б охоплює всю територію області та відображає межі спроможних територіальних громад, їх потенційні адміністративні центри та всі населені пункти, що увійшли до їх складу.

В своєму коментарі Віталій Дорох, керівник групи експертів, що проводили громадську експертизу, зазначив:

«Всі зазначені вище порушення Методики, які було допущено під час розробки проекту Перспективного плану, а також відсутність звернень представників Вінницької ОДА, які займалися розробкою проекту Перспективного плану, до Мінрегіонбуду з проханням надати роз’яснення щодо застосування Методики призвели до того, що Кабмін погодив лише 27 громад з 106 запропонованих проектом Перспективного плану».

Сьогодні пропозиції було надіслано до Вінницької ОДА. За результатами розгляду експертних пропозицій має бути затверджений план заходів щодо їх реалізації.

Для довідки:

Проведення громадської експертизи діяльності Вінницької ОДА ініціювала громадська організація «ПРАВО».

Предмет громадської експертизи:

стан дотримання та виконання своїх повноважень Вінницькою обласною державною адміністрацією під час розробки Перспективного плану формування територій громад Вінницької області.

Мета громадської експертизи:

• оцінка діяльності Вінницької обласної державної адміністрації під час розробки Перспективного плану формування територій громад Вінницької області;


• оцінка рівня дотримання Вінницькою обласною державною адміністрацією Постанови Кабінету Міністрів України №214 від 08 квітня 2015 року «Про затвердження Методики формування спроможних територіальних громад» під час розробки Перспективного плану формування територій громад Вінницької області;


• розробка та внесення пропозицій щодо покращення організаційно-правового та методичного забезпечення діяльності Вінницької обласної державної адміністрації під час виконання своїх повноважень в процесі реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні.

В якості експертів було залучено таких фахівців:

Віталій Дорох, голова Ради Хмільницької районної громадської організації «ПРАВО», керівник експертної групи громадської ради при Вінницькій ОДА;

Володимир Шеремета, експерт Хмільницької районної громадської організації «ПРАВО», член експертної групи громадської ради при Вінницькій ОДА;

Михайло Бардин, голова громадської ради при Вінницькій ОДА, голова Правління Подільського центру прав людини;

Андрій Кавунець, член експертної групи громадської ради при Вінницькій ОДА, заступник виконавчого директора - директор ресурсно-інформаційного центру Вінницької обласної асоціації органів місцевого самоврядування;

Таїсія Гайда, координатор громадської організації «Автомайдан Вінниччина».

Повний текст висновків та пропозицій за результатами проведення громадської експертизи Експертні пропозиції