Громадська рада – виконавчий комітет: протистояння чи співпраця?

Як відомо читачам «Громадського форуму Хмільниччини», громадська рада при виконавчому комітеті Хмільницької міської ради, розробила та рекомендувала виконавчому комітету затвердити Порядок проведення консультацій з громадськістю виконавчими органами міської ради та Порядок сприяння проведенню громадської експертизи діяльності виконавчих органів Хмільницької міської ради.

21 квітня 2011 року відбулося засідання виконавчого комітету, на якому запропоновані документи було затверджено. Але, на превеликий жаль, варіант, який затвердив виконком, дещо відрізнявся від варіанту, який рекомендувала громадська рада. Чи то справді місцева влада злякалася пропозицій громадськості чи спрацювали якісь інші чинники – наразі невідомо.

Але, як то кажуть, «Країна повинна знати своїх героїв!»… От я й вирішив звернутися до міського голови з запитом на отримання інформації. Мене, зокрема, цікавив протокол засідання виконавчого комітету Хмільницької міської ради від 21 квітня 2011 року, вірніше, не весь протокол, а конкретно витяг з нього, де йшлося про затвердження зазначених вище Порядків…

До протоколів засідань будь-яких колегіальних органів, а виконком є саме таким органом, зазвичай вносяться всі пропозиції, які були висловлені під час обговорення того чи іншого питання. Тому моє бажання стосовно ознайомлення з протоколом цілком виправдане, якщо ставити за мету пошук тих «героїв», які запропонували внести зміни до розроблених та рекомендованих громадською радою документів.

Хочу зразу подякувати міському голові Василю Пилиповичу Грушку та начальнику загального відділу міської ради Ользі Дмитрівні Прокопович. Відповідь на мій запит була надана в строки, які передбачені Законом України «Про доступ до публічної інформації».

Але після ознайомлення з інформацією, мені почали надокучати певні підозри. А справа ось в чому...

Відповідно до п. 2.2.12. Положення про виконавчий комітет Хмільницької міської ради 6 скликання, затвердженого рішенням 2 сесії міської ради 6 скликання від «07» грудня 2010 року: «… Окремі думки членів виконкому під час засідання заносяться до протоколу і підшиваються разом з відповідним рішенням та є невід’ємним від нього». (перепрошую, але не можу втриматися від коментаря… Я довго думав, яким чином можна відслідкувати думки, навіть окремі, членів виконкому… На засіданні виконавчого комітету присутній телепат? Чи в комунальній власності міста є Мєєлафон, який дозволяє читати ці думки? Можливо варто було б в Положенні зазначити «висловлені пропозиції» чи ще якось? Але то інша тема, тому повернемося до самого Положення…). Виходячи з його норми, хай навіть окремі, але все ж якісь думки (чи пропозиції), висловленні під час засідання, протокол мусив би містити. І тоді можна було б дізнатися, хто і з якою метою запропонував внести зміни до цілком логічних і обґрунтованих в правовому полі документів.

Що ж я дізнався з інформації, яка мені була надана? Привожу дослівну цитату витягу з протоколу, що мені надали:

«СЛУХАЛИ: Про порядок сприяння проведенню громадської експертизи діяльності виконавчих органів Хмільницької міської ради

ДОПОВІДАВ: Барабан А.П.

ВИСТУПИЛИ: Дреженков П.О., Гамак Л.Г., Пятківський С.А., Шлейко М.І., Грушко В.П.

ВИРІШИЛИ: Рішення №255 прийнято одноголосно (додається)

СЛУХАЛИ: Про порядок проведення консультацій з громадськістю виконавчими органами міської ради

ДОПОВІДАВ: Барабан А.П.

ВИСТУПИЛИ: Гамак Л.Г., Шлейко М.І., Дреженков П.О., Грушко В.П.

ВИРІШИЛИ: Рішення №256 прийнято одноголосно (додається)».

І це все. Тобто жодних задокументованих думок чи пропозицій. Навіть окремих. Таке враження, що мої припущення щодо телепата чи Мєєлафона мають рацію…

А якщо серйозно, то в мене склалося враження, начебто мені просто не надали інформацію в повному обсязі… Або ж протокол справді має такий вигляд і не містить жодних задокументованих пропозицій. Але ж вони були… Тільки чиї? І чому ж їх немає у витягу з протоколу?

Тож мені вдалося дізнатися лише прізвища тих, хто брав участь в обговоренні…

Дозволю собі процитувати ще одну норму з Положення про виконавчий комітет Хмільницької міської ради (п. 2.2.14.):

«… Протоколи засідань виконкому оформляє і відповідає за їх
повноту, якість документів начальник загального відділу міської ради. Копії протоколів не пізніше як у 20-денний термін надсилаються Вінницькій обласній державній адміністрації»

Виходячи з цього бачу два варіанти своїх подальших дій, які в принципі не виключають одна одну. Перший – звернутися до обласної ОДА з пропозицією надати витяг з протоколу. Другий – звернутися до міського голови з пропозицією надати мені оригінал протокол для ознайомлення…

А тоді можна вже буде говорити про достовірність чи не достовірність наданої мені інформації… Чи про недосконалість процедури, яка прописана в Положенні про виконавчий комітет Хмільницької міської ради, що не зобов’язує документувати всі пропозиції (чи думки), висловленні під час обговорення…