Застосування адмінресурсу – вчимося розпізнавати його прояви

В жовтні мають відбутися вибори до Верховної Ради України. Всі політичні сили та кандидати-мажоритарники декларують чесність, відкритість та прозорість виборчого процесу. Про це заявив навід губернатор Вінниччини Микола Джига.

Але говорити – це одне, а зробити – зовсім інше… Нам доводиться чути багато нарікань щодо використання під час передвиборчої кампанії адмінресурсу… Але що ж конкретно мається на увазі, коли ми говоримо про адмін. ресурс?

Нам на пошту надійшов матеріал від дописувача Небайдужого з проханням розмістити матеріал на сайті. Отже пропонуємо вашій увазі матеріал про адмінресурс…

«Всі багато чули про застосування "адмінресурсу" під час виборчого процесу, але мало хто знає, що воно таке, отой страшний "адмінресурс"? Спробуємо розкрити зміст цього ганебного явища. Отже:
Інституційний адмінресурс – використання кадрових ресурсів та матеріально-технічних засобів в інтересах окремих партій чи політиків, за відсутності рівного доступу до них усіх інших політичних акторів. Форми прояву:
- примус державних службовців, співробітників установ, організацій чи підприємств усіх форм власності до участі у передвиборчій діяльності кандидатів чи партій;
- участь державних службовців чи працівників бюджетних установ у робочий час у передвиборчих заходах кандидатів чи партій;
- масове або централізоване залучення співробітників бюджетних установ до роботи виборчих комісій або виконання функцій, які не належать до їх компетенції;
- використання офіційних заходів, які проводяться в ме­жах державного чи муніципального фінансування, у передвиборчих цілях кандидатів чи партій (крім випадків, які врегульовані законом);
- прямий чи прихований тиск на кандидатів, активі­стів політичних партій, членів виборчих комісій за місцем їх основної зайнятості;
- заклики голосувати «за» чи «проти» кандидатів та партій, участі або неучасті у виборах, які здійснюються керівниками органів влади, установ, організацій, підприємств усіх форм власності під час виконання ними своїх посадових обов’язків;
- примусова або надмірно централізована фінансова підтримка співробітниками установ, організацій, підприємств усіх форм власності передвиборчих витрат кандидатів та партій;
- діяльність, яка в непрямий спосіб може надавати позаконкурентні переваги посадовим особам, наприклад, популяризація з агітаційною метою роботи (досягнень) органів державної влади та органів місцевого самоврядування.
Бюджетний адмінресурс – використання бюджетних коштів та засобів на користь окремих партій чи політиків:
- пряма роздача виборцям державних грошових ресурсів, товарів чи послуг;
- спонтанні бюджетні виплати у ході або незадовго до виборчої кампанії, без обґрунтування запланованого і невідкладного характеру таких виплат;
- початок реалізації соціально значимих проектів у ході або незадовго до виборчої кампанії, без обґрунтування строків реалізації цих проектів і їх невідкладного характеру;
- надання службовими і посадовими особами органів державної влади та місцевого самоврядування зобов’язань чи обіцянок щодо реалізації за бюджетні кошти інфраструктурних проектів, вирішення соціальних проблем чи підвищення зарплат, пенсій, стипендій;
- введення нових посад в органах державної влади, місцевого самоврядування, бюджетних установах незадовго або під час виборчої кампанії;
- призначення чи звільнення посадовців незадовго або в період виборчої кампанії, без обґрунтування невідкладного характеру таких дій;
- спонтанне виділення у ході або незадовго до виборчої кампанії бюджетним та комерційним організаціям додаткового фінансування із державного чи муніципального бюджету;
- введення у ході або незадовго до виборчої кампанії нових чи додаткових пільг та інших соціальних виплат;
- підвищення заробітних плат в державному секторі незадовго або в період виборчої кампанії.
Силовий адмінресурс – використання правоохоронних та інших органів, що мають повноваження здійснювати примус (міліція, Прокуратура, СБУ, митниця, податкова) в інте­ресах одних політиків чи партій або з метою тиску на інших:
- кримінальне переслідування чи адміністративне покарання політиків (потенційних чи фактичних кандидатів), їх затримання чи арешт під час або незадовго до виборчої кампанії (у т.ч. погрози щодо переслідування);
- фізична протидія публічним масовим заходам окремих політиків чи партій, штучне створення неприйнятних умов для їх проведення;
- свідоме ігнорування чи вибіркова реакція правоохоронних органів на факти перешкоджання заходам кандидатів/ партій, випадки порушення правопорядку;
- втручання посадових осіб державних органів у діяльність виборчих комісій та ЗМІ, у т.ч. шляхом надання їм неврегульованих законом завдань та рекомендацій;
- протидія виготовленню та поширенню агітаційних матеріалів, у т.ч. шляхом впливу на договірні, комерційні відносини;
- застосування санкцій та інших методів впливу до учасників мирних зібрань;
- прямий чи прихований тиск на кандидатів, активістів політичних партій, членів виборчих комісій, журналістів (у т.ч. за місцем їх основної роботи);
- погрози чи застосування репресій проти виборців, з метою впливу на результати волевиявлення.
Регуляторний адмінресурс – ухвалення органами державної влади, місцевого самоврядування і підконтрольними їм структурами управлінських рішень в інтересах окремих політиків чи партій:
- застосування санкцій та проведення раптових перевірок суб’єктів підприємницької діяльності, які беруть участь у виборчій кампанії або виступають донорами політиків чи ­партій;
- вибіркове застосування регуляторного законодавства проти суб’єктів підприємни­цької діяльності, які беруть (чи планують брати) участь у виборчій кампанії або виступають донорами політиків чи партій;
- неправомірне скасування державної реєстрації політичних партій;
- позбавлення ліцензій ЗМІ;
- зумисне приховування звернень громадян про порушення їх виборчих прав;
- зловживання суперечливими нормами законодавства на користь окремих політиків чи партій;
- зловживання повноваженнями виборчих комісій, зокрема. фальсифікація результатів волевиявлення.
Законодавчий адмінресурс – ухвалення нормативно-правових актів для просування інтересів конкретних політиків чи партій:
- внесення змін до виборчого чи суміжного законодавства на користь окремих політиків чи партій, особливо у період передвиборчої кампанії.
Медійний адмінресурс – використання підконтрольних органам державної влади і місцевого самоврядування ЗМІ в інтересах конкретних партій чи політиків:
- прихована реклама в державних чи комунальних ЗМІ окремих політиків чи партій;
- прихована реклама в державних чи комунальних ЗМІ, спрямована проти окремих політиків чи партій;
- використання посадовими і службовими особами службових приводів для агітації в ЗМІ за конкретних політиків чи партії;
- свідоме ігнорування ЗМІ резонансних чи суспільно важливих подій, висвітлення яких невигідне окремим політикам чи партіям;
- використання «темників» чи інших форм недемократичного втручання у роботу ЗМІ».

Джерело: www.оporaua.org