ДЕРЖАВНА ПРОГРАМА РОЗВИТКУ ХМІЛЬНИКА – БУТИ ЧИ НЕ БУТИ?

Експерти громадської організації «ПРАВО» вважають, що Хмільницька міська рада може перевищити свої повноваження, схваливши проект Державної програми розвитку Хмільника. Такого висновку експерти дійшли після аналізу законодавства, на підставі якого розроблявся проект Державної програми.

25 квітня, громадська організація «ПРАВО» звернулася до міського голови Василя Грушка з пропозицією зняти з порядку денного майбутньої сесії питання про розгляд проекту Державної програми економічного і соціального розвитку курорту державного значення Хмільник на 2013-2017 роки.

Вашій увазі пропонується текст звернення:

Шановний Василь Пилипович!

 

До порядку денного пленарного засідання сесії Хмільницької міської ради, яке має відбутися 26 квітня 2012 року, внесено питання про затвердження проекту Державної програми економічного і соціального розвитку курорту державного значення Хмільник на 2013-2017 роки. Зважаючи на те, що мова йде саме про проект ДЕРЖАВНОЇ програми, то такі документи розробляються у відповідності до Закону України «Про державні цільові програми» №1621-IV від 18.03.2004 року та Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку розроблення та виконання державних цільових програм» №106 від 31 січня 2007 року (а не у відповідності до Законів України «Про курорти», «Про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку України» та «Про оголошення природних територій міста Хмільника Вінницької області курортом державного значення». Зокрема стаття 42 Закону України «Про курорти» чітко визначає повноваження органів місцевого самоврядування у сфері діяльності курортів. Відповідно до неї, повноваження щодо ініціювання розробки та, власне, – розробка проектів Державних програм розвитку курортів Державного значення органам місцевого самоврядування НЕ НАЛЕЖИТЬ).

Зазначені нормативно-правові акти (Закон України «Про державні цільові програми» та Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку розроблення та виконання державних цільових програм» містять чіткий алгоритм щодо розробки державних програм, а також визначають ініціаторів та розробників таких програм а саме:

1. Розробка Концепції проекту державної програми (відповідальний – орган державної влади, не нижче рівня облдержадміністрації) ст. 6 ЗУ «Про державні цільові програми»;


2. Проведення громадського обговорення самої Концепції проекту державної програми (відповідальний – орган державної влади, не нижче рівня облдержадміністрації) ст. 6 ЗУ «Про державні цільові програми»;


3. Подання Концепції для погодження та схвалення до Кабінету Міністрів України (відповідальний – орган державної влади, не нижче рівня облдержадміністрації) п.. 17,18 Постанови КМУ від 31 січня 2007 року № 106 «Про затвердження Порядку розроблення та виконання державних цільових програм»;


4. Схвалення Концепції державної програми Кабінетом Міністрів України ст. 7 ЗУ «Про державні цільові програми»;


5. Прийняття рішення Кабінетом Міністрів України щодо розробки Проекту програми, визначення державного замовника та строків її розроблення ст. 7 ЗУ «Про державні цільові програми»;


6. Розроблення проекту програми - визначення заходів і завдань,
   що пропонуються для включення до неї, а також обсягів і джерел
   фінансування (відповідальний – орган державної влади, не нижче рівня облдержадміністрації) ст. 8, 9 ЗУ «Про державні цільові програми»;


7. Проведення експертизи проекту програми уповноваженими органами (міністерствами та відомствами України) п.9 ст.9 ЗУ «Про державні цільові програми»;


8. Узагальнення результатів експертизи та подання проекту державної програми на затвердження Кабінету Міністрів України ст. 10 ЗУ «Про державні цільові програми».

Зважаючи на те, що під час розробки проекту Державної програми економічного і соціального розвитку курорту державного значення Хмільник на 2013-2017 роки її розробники керувалися нормативно-правовими актами, які в даному випадку є недоречними, відбулося порушення процедури (алгоритму) ініціювання, розробки та затвердження Державної програми, які передбачені Законом України «Про державні цільові програми» та Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку розроблення та виконання державних цільових програм».

Зважаючи на все вищевикладене, ПРОПОНУЄМО:

1. Зняти з порядку денного пленарного засідання сесії Хмільницької міської ради, яка має відбутися 26 квітня, питання схвалення проекту Державної програми економічного і соціального розвитку курорту державного значення Хмільник на 2013-2017 роки як, такого, що не відноситься до компетенції Хмільницької міської ради в питаннях розгляду та схвалення Державних програм;


2. Внести до порядку денного сесії питання щодо звернення Хмільницької міської ради до голови Вінницької обласної державної адміністрації Миколи Джиги з пропозицією підготувати та направити на розгляд до Кабінету Міністрів України вже розроблену Концепцію Державної програми розвитку курорту Хмільник.


3. За умови прийняття такого рішення, направити його копію голові Вінницької обласної державної адміністрації Миколі Джигі.